辜胜阻:把握创新型社会的三大特征

《通州区大运河文化带保护建设规划》《通州区大运河文化带保护建设三年行动计划（2020年—2022年）》今天正式发布。承载千年历史的北运河通州段将在2022年基本建成城市副中心的“黄金水道”和“城市名片”；到2025年再现大运河北首盛景。

《通州区大运河文化带保护建设规划》系统梳理了城市副中心大运河现状，深入研究了美国伊利运河、法国米迪运河的保护发展经验，从文化、生态、旅游、开放四个层面，历史、自然、世界、未来四个维度，提出了四大战略定位。

四大战略定位分别是连通古今的文化魅力之带，打造凝聚悠久历史、荟萃古今文明的“历史文脉”；连通自然的生态品质之带，打造蓝绿交织、水城共融的“生态水脉”；连通未来的产业创新之带，打造白天繁荣、夜晚繁华的“经济动脉”；连通世界的协同发展之带，打造持续迸发新意、推动时代进步的“发展主脉”。

在发展目标方面，规划明确了四个阶段的中长期目标：到2022年，基本建成城市副中心的“黄金水道”和“城市名片”；到2025年，再现大运河北首盛景；到2035年，引领京津冀，进一步发挥示范带动和战略支撑作用；到2050年，成为中国文化与世界文明交流的重要承载地。

在空间布局方面，提出了“一河、三区、多点”的发展格局。“一河”即以大运河河道及两侧为大运河文化带规划主体部分。“三区”即运河水城展示区、运河文旅体验区和运河生态观光区。“多点”：一是时代文化创新点，主要包括宋庄艺术创意小城镇、台湖演艺小城镇、张家湾设计小镇、环球影城主题公园等；二是历史遗产传承点，主要包括通州古城、路县故城、漷县古城、张家湾漕运古镇等；三是休闲文化体验点，主要包括西集生态休闲小城镇以及张庄村、儒林村、马头村等一批特色古村落等。

《通州区大运河文化带保护建设三年行动计划（2020年—2022年）》以规划为依据，对规划任务进行了细化、量化、具体化和项目化，自2020年至2022年，将分步骤、分阶段推进落实。

规划解读

亮点1：改造和恢复7.5公里古河道

千年漕运史在通州留下了众多文物古迹。规划提出要按照世界文化遗产保护要求，加强对大运河古桥、古闸、古坝、古码头的保护和再利用。推动上码头、下码头、石坝码头等古码头的考古勘探、发掘，逐步恢复明清时期部分景观。对于土坝码头、中码头、里二泗码头等难以恢复的遗址，将设立统一的文化遗产保护和展示标识系统。

对潞河驿、验粮楼等具有重大历史价值、文献记载可靠、后世文化影响较大、具有标志性的运河历史建筑，推动在原址有条件恢复，保留历史记忆。另外要改造和恢复玉带河约7.5公里古河道，创造条件展现玉带河故道、明清通惠河、北运河故道等历史水系的重要点段历史风貌，为古运河水系变迁保留遗存。

亮点2：三座古城实施整体风貌保护

规划提出要对路县故城、通州古城、张家湾古镇进行整体保护和利用，打造城市副中心的大运河文化标识区。

路县故城整体保护方面，开展路县故城遗址考古发掘，原址整体保护故城遗址，进一步恢复故城的护城河等原貌，建设汉代路县故城遗址博物馆和路县故城考古遗址公园。

通州古城按照明清历史格局，通过恢复水系、营造绿化植被、设置文化节点等综合手段，勾勒由通州古城墙、古城门和护城河等构成的历史风貌。

张家湾漕运古镇将在加强考古调查勘探和发掘的基础上，保护性开发运河码头、运河河道，保护琉球国人墓地、城墙遗迹、大运河古道等漕运遗址，恢复通运桥、善人桥及下码头，结合植被绿化、遗址公园建设等方式展示张家湾古镇城墙遗存，保留历史空间肌理，展现历史城镇格局，重现古镇历史风貌。

亮点3：北运河通惠河实现旅游通航

游船通航是运河水系环境提升的重要标志。去年10月份，北运河通州城市段11.4公里已实现通航。随着北运河（通州段）综合治理工程的实施，预计明年北运河通州段40公里河道将实现全线通航。另外，通惠河（通州段）综合治理工程正在推进，未来也将实现游船通航。在施的萧太后河（通州段）景观提升及生态修复工程，将为今后通水通航创造良好条件。

规划提出，将实施大运河两岸陆路交通贯通工程，打通断头路，实现大运河通州段全线两侧或单侧堤岸沿线车道贯通；进一步完善大运河绿道系统建设，增加亲水步道，以大运河绿道串联绿色生态空间、历史文化遗迹、公共文化展示场所。

亮点4：运河创建京东首个5A级景区

文化旅游是北京城市副中心三大功能定位之一。通州区文旅局相关负责人介绍，大运河将创建北京东部的首个5A级景区。届时，将整合“三庙一塔”景区、运河公园、大运河森林公园等运河沿岸文化旅游资源，按照5A级景区标准完善旅游基础设施和公共服务设施，进一步拓展体验性、互动性的特色文化增值服务，打造集休闲、度假、体验、购物于一体的5A级大运河景区。

未来还将结合通州段全线通航和一些重大的文化项目，如明年建成开放的环球主题公园，以及首都博物馆东馆、城市副中心图书馆和剧院以及特色小镇等，推出更多、内容更丰富的旅游精品线路，让游客饱览美景的同时，感受运河文化魅力。